开栏的话??修建防水关乎修建宁静与寿命，关乎民生与康健。今年两会，全国人大代表张雄透过《修订修建防水工程质量规范与防水质料尺度的建议》，呼吁推进修建防水质料工业结构调整，并重点提出提高防水设计事情年限、防水品级要求，以及提高防水性能和耐久性品质指标等建议，引发烧烈回声。本报对此进行了详细报道（详见本报5月27日一版）。为进一步凭据供应侧结构性革新要求，集行业之力深入探讨解决防水渗漏问题的出路，推动行业高质量生长，《中国建材报》自今日起开设“聚焦代表建议，推进修建防水质料工业结构调整升级”专栏。敬请关注。
近日，一份《修订修建防水工程质量规范与防水质料尺度的建议》受到了两会代表的极大关注。全国人大代表、哈哈体育十年团体董事长王刚看了这份建议后说：“在修建节能专题调研历程中发现，修建防水是业主反映比力强烈的问题。在履行全国人大代表职责中，我把修建防水作为调研专题之一，试图发现修建防水专业领域目前存在的问题，并通过建议等方式提交国家相关部委，力争从制度规范设计、工业升级等方面进行革新、提升，加速修建防水领域规范生长。从久远看，修建防水行业推动尺度提升直至对标国际尺度，才气走出真正的高质量生长之路。”
近年来，我国修建防水行业取得了快速生长，产物生产设备和技术到达了国际水平，行业企业的营业收入、利润逐年提高，我国防水产物品种与国际基本同步，重点大型企业技术装备水平已到达国际先进水平，但修建防水的消费端袒露出来的问题却越来越多。
王刚告诉《中国建材报》记者，目前，我国修建工程质料供应以招标为主，而且许多工程实行的是“低价中标”，由于目前防水工程造价只占整个修建造价的1%~2%，有时还会被总包单元压价，防水工程的合理利润空间很是�。矶嗤侗耆嘶嵬ü档椭柿铣杀镜却胧┭辜弁侗辏』竦媚掣龉こ�。而修建防水是一项系统工程，要保证防水工程质量，质料、设计、施工和羁系措施诸环节必须全部到位。上述任何一个环节缺失都市造成修建渗漏。
修建渗漏不光影响美观、影响生活，而且还会对人们的身体康健造成损害，特别是修建的屋面渗漏会影响修建结构及寿命，引发宁静隐患。在王刚看来，修建渗漏问题已成为了修建的通病之一，给修建宁静和黎民生活带来了困扰，从客观上阻碍了老黎民对美好生活的憧憬，革新完善防水行业招投标机制、提高防水工程定额等迫在眉睫。
建议中提到的中国修建防水协会近年开展的一项“全国修建渗漏状况视察”也说明了修建渗漏问题的严重性：抽样视察了修建屋面样本2849个，泛起差异水平渗漏的有2716个，渗漏率到达95.33%；抽样视察了地下修建样本1777个，泛起差异水平渗漏的有1022个，渗漏率到达57.51%；抽样视察了住户样本3674个，泛起差异水平渗漏的有1377个，渗漏率到达37.48%。
目前修建防水工程渗漏情况如此严重，泉源在哪里？王刚认为，基础原因在于防水产物的应用遇到了制度瓶颈。首先，修建防水领域的5年保修期相关划定，使房地产、基础设施建设等客户仅仅满足于5年保修期的目标，对防水产物和防水系统的耐久性、可靠性等要求不高，导致工程使用的防水质料质量良莠不齐。其次，修建计划的防水工程定额过低，工程操作中防水质料“低价中标”现象普遍，加之修建防水验收国家尺度为非强制性尺度，质量检验形同虚设。最后，承接防水施工业务的大部门是小型防水施工承包商，大多不具备施人为质。全国约有150万名防水施工人员，其中大部门是农民工，缺乏系统的职业技术培训。
住建部去年宣布了住房和城乡建设领域的40项工程规范征求意见稿目录，指出相应的防水层、电气和管道等隶属设施的设计事情年限，需与主体结构的设计事情年限配合。修建结构的设计事情年限提升带来相关防水质料、管道、电气等的要求事情年限提升，即质料质量和耐久性显著提升。作为修建工程领域质量提升最为不行或缺的一环，修建防水质料工业结构调整升级，实现高质量生长意义重大。
如何走高质量生长之路？王刚认为，力争从制度规范设计、工业升级等方面进行革新，提升行业集中度，增强行业内部自律，改善下游竞争花样，推动行业转型升级。从久远看，推动行业尺度提升直至对标防水国际尺度，将走出真正的高质量生长之路。
王刚体现，基于行业存在问题的严重性，推进修建防水质料工业结构调整升级刻不容缓。他认为可以从以下几个方面推进：一是提高产物和工程尺度。建议住房和城乡建设部尽快出台强制性工程规范《修建和市政工程防水通用规范》和配套系列防水专业工程技术规范，提高防水设计事情年限、防水品级和设防要求；建议工业和信息化部同步提高防水质料的产物尺度，适应《修建和市政工程防水通用规范》要求；建议国家市场监视治理总局会同住房和城乡建设部推进革新防水产物送检制度，由来样送检改为抽样检验，修建防水质料的国家监视抽查应坚持从工程现场取样，以此保证产物检验陈诉真实有效。同时，要求检验单元对产物质量检验陈诉肩负一定的连带责任。
二是提高防水工程定额。建议住房和城乡建设部提高与修建防水设计事情年限相切合的防水施工定额尺度，使防水工程造价占修建总造价的比例从普遍的1%~2%提高至3%~5%。在欧美地域，防水工程定额一般占总造价的10%左右，我国多数处于1%的比例，严重挤压了防水企业的生存空间，导致偷工减料、低价竞争频发。
三是革新完善招投标机制。建议住房和城乡建设部、国家发改委、财政部等部门进一步革新防水工程建设项目招标投标治理事情，破除单纯的“最低价中标”招投标模式，坚持以质量为焦点要素的招投标导向。对差异品质技术性能服务保障的防水质料，不应该统一价钱，不宜接纳低价中标的唯一措施。
四是革新“保修制度”为“保证制度”。建议有关立法部门及住房和城乡建设部推动将《中华人民共和国修建法》第六十二条之划定“修建工程实行质量保修制度”改为“修建工程实行质量保证制度”；或将《建设工程质量治理条例》（国务院令第279号）第四十条第一、二款划分划定的“防渗漏工程的最低保修期限为5年”适当延长为“10年”。
五是提高重大基础设施和公共修建的防水供应商尺度要求。建议住房和城乡建设部、工业和信息化部等出台提高重大基础设施和公共修建的防水产物和工程供应商准入门槛相关政策，凭据住房和城乡建设部关于修建防水质料应该实施25年、30年及与修建同寿命的要求，达不到一定资质要求的企业，不能作为重大基础设施和工程项目的防水产物和工程供应商。
此外，王刚还建议，人力资源和社会保障部要推动加大防水从业者职业技术培训力度，提高防水从业者的职业技术水平。
中国建材报记者：褚赞赞
责编：阴音 王威娜
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